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【政风行风】市民政局2020年11月份《政风行风热线》在线实录

发布日期:2020-11-04 09:44 信息来源:市民政局 浏览量: 【字体:  


推进市域社会治理 提升为民服务水平 

市民政局政风行风热线预案

市民政局党委书记、局长刘雪洁

2020年11月4日7:30分

主持人:今年我市开展了推进市域社会治理现代化试点建设,增强城乡社区服务和自治功能,提升为民服务水平,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化,以增强市民获得感、幸福感、安全感为落脚点。请问作为市民政局,就加强和完善城乡社区治理有关工作,推进民政领域社会治理现代化试点工作,请您介绍一下相关情况。

 

刘雪洁:根据《蚌埠市推进市域社会治理现代化试点工作2020-2022年工作方案》,结合民政工作的实际,我们通过加强和完善城乡社区治理,推进民政领域社会治理现代化建设。

一是推进社区协商,激发自治活力。深入开展城乡社区协商工作,在全面推行百姓点事、“两委”提事、居民议事、与会决事、多元办事、公众评事的“六事”协商机制的基础上,积极总结经验,探索出以协商主体多元化、协商全程组织化、协商内容分类化、协商成果项目化、协商推进积分化为内容的社区协商“五化工作法”。推广“一述两评三议事”等经验做法,健全村居监督委员会相关制度,全市村和社区全部成立村(居)务监督委员会,进一步加强促进村(社区)落实重大事项决策“四议两公开”制度。社区协商工作已成为社区常态化工作方式,每年有效化解各类矛盾纠纷千余件,社区群众主人翁意识得到激发,社区自治功能得到进一步回归。

二是推行“全科社工”,创新服务方式。通过试点带动的方式,全面推行社区“全科社工”网格化服务管理模式改革,出台《关于在全市推行“全科社工”网格化管理服务模式的意见》,2020年,全市共遴选试点社区66个,占市辖区社区总数的46.2%。各试点社区改革服务窗口设置,设置综合服务窗口,由“全科社工”上岗服务,实现社区居民事务“一窗办理、全科服务”;其他社区工作者下沉网格,完善网格化走访服务机制,开展“六巡查四服务”工作,通过巡查走访,将人力、时间、精力更精准地分布在楼栋、小区网格现场一线。初步建立了“1+2+N”的服务模式和“开放式办公、一门式受理、一口清导办、全科式服务”的工作模式。试点社区的工作人员实现了从“专职专岗”转变为“全科全能”,服务群众模式也从“坐等上门”转变为“主动敲门”,社区为民服务水平得到了有力提升。

三是建设智慧社区,助推社区治理信息化。依托“互联网+政务服务”工程,扎实推进“智慧社区”试点建设,积极申报全省第三批“智慧社区”试点,目前全市共3个社区列入省级智慧社区试点建设。试点重点从社区居民最关心、最直接、最迫切的事情入手,通过提升社区管理水平,进一步推进社区信息系统整合和数据融合,拓展平台功能,延伸服务内涵,建立社区服务管理一体化融合平台,提升社区智慧化水平,打造“设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居”的智慧社区。

主持人:请问在完善机制,夯实基层社区治理基础方面有哪些举措?

刘雪洁:一是实行准入制度,推进社区减负增效。印发了《关于进一步推进社区减负增效工作的实施意见》,严格实行社区工作事项准入制度,对《社区居委会依法履职工作事项清单》和《社区居委会依法协助党委政府工作事项清单》进行修订,全面清理社区各类工作事项,进一步明确社区居委会权责范围。严格印章管理使用,制定了《社区出具证明公章使用指导性清单》,明确22项社区出具证明事项。全面清理社区检查考核评比事项,将社区工作的考核评比纳入政府统一考核评比指标体系,各职能部门一般不再单独组织考核评比活动。

二是优化网格设置,助力社区网格化管理。按照《蚌埠市城市社区工作者管理办法(试行)》要求,根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况,调整优化网格设置,有效整合党建、综治、城管等各类网格,对市辖区城市社区网格进行了重新划分,制定了网格编码规则,对所有网格进行了编码。截至目前,共调整优化城市社区网格2461个,员额核定社区工作者2744个。目前,结合网格化管理服务平台,正在对调整优化后的网格进行重新划分。

三是做好顶层设计,加强社区工作者队伍建设。为解决社区工作人员同工不同酬、管理层级混乱等问题,以市委、市政府名义出台了《蚌埠市城市社区工作者管理办法(试行)》,从选任招录、日常管理、待遇保障、考核奖惩等方面对全市社区工作人员进行“五统一”。为提高社区工作者待遇水平,会同相关部门制定《蚌埠市城市社区工作者薪酬管理及绩效考核分配指导意见(试行)》,按照城市基层党建重点任务要求,不低于本地事业单位管理岗8、9、10级的标准,重新核定社区工作者薪酬待遇。目前该文件已提交市政府常务会议研究。

主持人:请问在发挥发挥社会组织作用,完善社会力量协同体制方面取得了哪些成效?

刘雪洁:一是强化社会组织党建。结合业务,做到“三个同步”抓社会组织党建,即在批准成立社会组织时,同步要求社会组织签订《党建承诺书》和填写《党员情况统计表》,掌握社会组织党建提供第一手资料;在年检时,同步检查社会组织党建工作开展情况;在评估时,同步将党建作为等级评估重要指标。同时,利用年检、变更、换届、抽查等时机,确保社会组织将党的建设相关内容写入章程。

二是加强社会组织综合监管。出台《蚌埠市社会组织监督管理办法》,依法撤销5家“僵尸型”社会组织,共有14家社会组织列入《严重违法失信名单》、23家社会组织列入《活动异常名录》;首次将社会组织纳入“双随机一公开”抽查范围,对5家社会组织实施现场抽查;对55家行业协会商会涉企收费情况进行专项检查。

三是支持社会组织发展。每年从市级福彩公益金投入40万元用于支持社会组织发展,建成蚌埠市社会组织服务中心,通过购买服务方式,引入专业机构对社会组织的孵化培育,免费为初创期社会组织提供办公、会议场所和政策指导、能力提升等服务;公布《蚌埠市具备承接政府职能转移和购买服务资质服务目录》,共有45家3A级社会组织纳入资质目录;完成第三届“智汇珠城 牵手公益”创投项目大赛,有5个公益项目获得30万元的项目资助。

四是引导社会组织有序参与。出台《关于进一步做好社区社会组织培育发展的通知》,积极推进县(区)社会组织孵化中心的建设,重点扶持发展纠纷调解、群防群治、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入等方面的社区社会组织,逐步实现社区枢纽型社会组织全覆盖,截至2020年,城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织、农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。

主持人:加强社工和志愿者队伍建设,完善群众参与制度有哪些具体做法?

刘雪洁:一是出台《印发〈关于进一步促进民办社会工作服务机构发展的实施意见〉的通知》、《蚌埠市社区工作者管理办法(试行)》等文件,进一步加强社会工作人才队伍建设,提升社区专职工作者素质,截至目前,我市社会工作专业人才占全市户籍人口的3.07‰,已达到试点任务要求水平。

二是切实做好“全国志愿服务信息系统”推广应用,不断提高我市志愿服务制度化、信息化水平,联合市文明办对各县区分别开展助老志愿服务和全国志愿服务信息系统应用培训,共计培训1500余人。截至目前,全国志愿服务信息系统里实名认证志愿者近86万人,占我市常住人口的比例为25.3%;全市有服务时长志愿者占注册志愿者的比例为51%,初步形成了利用“互联网+”和大数据开展志愿服务活动的发展趋势。

主持人:在实施未成年人救助,加强农村留守儿童关爱保护我市是如何推进的?

刘雪洁:一是及时跟踪回访救助对象,对已返乡的流浪未成年人,及时与家人、学校及所在社区或村委会联系沟通,了解受助未成年人的生活、学习、权益保护情况,帮助她健康成长。目前,市救助站重点帮扶的困境未成年人共计64人。

二是完善我市农村留守儿童信息管理功能,健全信息报送机制,对农村“三留守人员”进行全面摸底排查,建立动态管理机制。依托市教育局学籍管理系统对义务教育阶段农村留守儿童信息进行全面比对核实,截至目前,已完成全国农村“三留守”人员信息管理系统中100名乡镇(街道)督导员人,1288名村(居)儿童主任,1743名留守妇女和32589名留守儿童的信息录入工作,录入率100%。

三是开展留守儿童关爱“政策宣讲进村(居)”活动。在全市范围内开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动,进一步引导父母或者其他监护人强化监护主体责任意识,依法履行监护职责和抚养义务;引导儿童学习自我保护技能,提高自我保护意识;引导村(居)民委员会落实工作职责,做好对监护人的法制宣传、监护督促和指导等工作;引导儿童主任进一步提升业务素质、提高关爱服务技能,及时协助提供针对性关爱服务。完成全市儿童关爱业务培训工作。

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